Analyser med Hubert Humphrey den amerikanske kongres grundlæggelse og rolle i Amerikas kontrol- og afbalanceringssystem Da forfatterne af forfatningen oprettede kongres, havde de til hensigt, at den skulle være en del af kontrol- og afbalanceringssystemet. Encyclopædia Britannica, Inc. Se alle videoer til denne artikel
De Forenede Staters Kongres , lovgiveren i Amerikas Forenede Stater, oprettet under forfatningen af 1789 og adskilt strukturelt fra regeringens udøvende og retlige grene. Den består af to huse: Senat , hvor hver stat, uanset dens størrelse, er repræsenteret af to senatorer og Repræsentanternes Hus ( se Repræsentanter, House of ), som medlemmer vælges på baggrund af befolkning. Blandt Kongres udtrykkelige beføjelser som defineret i Forfatning er magten til at lægge og indsamle skatter, låne penge på De Forenede Staters kredit, regulere handel, møntepenge, erklære krig, rejse og støtte hære og stille alle love, der er nødvendige for udførelsen af dets beføjelser.
United States Capitol United States Capitol, Washington, D.C., mødestedet for den amerikanske kongres. Corbis
Selvom de to kamre i kongressen er adskilte, har de for det meste en lige stor rolle i vedtagelsen af lovgivning, og der er flere aspekter af Kongressens forretning, som senatet og repræsentanthuset deler, og som kræver fælles handling. Kongressen skal samles mindst en gang om året og skal aftale datoen for indkaldelse og omvendelse. Datoen for indkaldelse blev fastsat i forfatningen som den første mandag i december; dog i det tyvende ændring af forfatningen blev datoen ændret til 3. januar. Datoen for udsættelse stemmes om af huset og senatet.
Kongressen skal også indkalde i en fælles session for at tælle valgstemmerne til præsidenten og vicepræsidenten. Selvom det ikke kræves af forfatningen, afholdes der også fælles sessioner, når præsidenten eller nogle besøgende dignitære henvender sig til begge huse.
Af fælles interesse for begge huse i Kongressen er også sådanne ting som statstryk, generel regnskab og kongresbudgettet. Kongressen har oprettet individuelle agenturer til at tjene disse specifikke interesser. Andre agenturer, der holdes direkte ansvarlige over for kongressen, inkluderer Copyright Royalty Tribunal, Botanic Garden og Library of Congress .
Kongresperioden strækker sig fra hvert ulige nummer til det næste ulige nummer. Til sine årlige sessioner udviklede Kongressen komitésystemet til lette dets overvejelse af de forskellige forretningsområder, der opstår. Hvert kongreshus har et antal stående (permanente) udvalg og udvalgte (særlige og midlertidige) komiteer. Sammen danner de to kongreskamre fælles udvalg for at overveje emner af fælles interesse. Desuden, da ingen handling fra Kongressen er gyldig, medmindre begge huse godkender et identisk dokument, dannes der konferenceudvalg for at justere omstridte versioner af lovgivningen.
I begyndelsen af en session holder præsidenten en tale om Unionens stat, der i store træk beskriver det lovgivningsprogram, som præsidenten gerne vil have Kongressen til at overveje. Senere forelægger præsidenten en årlig budgetbesked og rapporten om økonomien udarbejdet af præsidentens råd for økonomiske rådgivere. For så vidt som kongresudvalg har brug for en periode til at forberede lovgivning, før den præsenteres til generel behandling, kan kongressens lovgivningsmæssige output være ret lille i de første uger af en session. Lovgivning, der ikke er vedtaget i slutningen af en session, bevarer sin status i den efterfølgende session i den samme to-årige kongres.
Følg et lovforslag fra et kongresudvalg for at blive underskrevet i lov af præsidenten for De Forenede Stater Mark Andrews og Thomas Eagleton taler om, hvordan Kongressen vedtager lovgivning. Encyclopædia Britannica, Inc. Se alle videoer til denne artikel
Med hensyn til lovgivning kan præsidenten betragtes som en fungerende del af kongresprocessen. Præsidenten forventes at holde Kongressen underrettet om behovet for ny lovgivning, og regeringsafdelinger og agenturer skal sende Kongressen periodiske rapporter om deres aktiviteter. Præsidenten fremlægger også visse typer traktater og nomineringer til godkendelse af senatet. En af præsidentens vigtigste lovgivningsmæssige funktioner er imidlertid at underskrive eller nedlægge veto foreslået lovgivning. Præsidentens veto kan tilsidesættes af en to tredjedels stemme fra hvert kongreskammer; ikke desto mindre kan indflydelsen fra præsidentens potentielle magt omfatte Kongressens procedurer. Muligheden for, at et lovforslag kan nedlægges veto, giver præsidenten en vis indflydelse på, hvilken lovgivning Kongressen først vil overveje, og hvad ændringer vil være acceptabelt. Ud over disse juridiske og forfatningsmæssig beføjelser, præsidenten har indflydelse som leder af et politisk parti; partipolitik både i Kongressen og blandt vælgerne kan formes af præsidenten.
Selvom den amerikanske højesteret ikke har nogen direkte forbindelser med Kongressen, er Højesterets underforståede magt til at ugyldiggøre lovgivning, der overtræder forfatningen, en endnu stærkere begrænsning af Kongressens beføjelser end præsidentens veto. Højesterets og føderale retsafgørelser om forfatningslovgivningen af lovgivningen skitserer de forfatningsmæssige rammer, inden for hvilke Kongressen kan handle.
Kongressen påvirkes også af repræsentative interessegrupper, skønt de ikke er en del af Kongressens formelle struktur. Lobbyister spiller en vigtig rolle i at vidne før kongreshøringer og i at mobilisere mening om udvalgte emner.
hvad er en funktion af rødder?
Mange af kongresaktiviteterne er ikke direkte beskæftiget med vedtagelse af love, men Kongres evne til at vedtage lov er ofte den sanktion, der gør dens andre handlinger effektive. Den generelle juridiske teori, som Kongressen opererer under, er, at den juridiske myndighed delegeres til præsidenten eller de udøvende afdelinger og agenturer, og at sidstnævnte til gengæld er juridisk ansvarlige for deres handlinger. Kongressen kan gennemgå enhver handling udført af en delegeret myndighed; og i nogle områder af delegeret lovgivning, såsom i forslag til regeringsorganisering, skal Kongressen angive godkendelse af specifikke planer, inden de træder i kraft. Kongressen kan også bevare retten til at opsige lovgivningen ved begge aktioners fælles handling.
Kongressen udøver generel juridisk kontrol over ansættelsen af regeringspersonale. Politisk kontrol kan også udøves, især gennem senatets magt til at rådgive og samtykke til nomineringer. Hverken Senatet eller Repræsentanternes Hus har nogen direkte forfatningsmæssig magt til at udnævne eller på anden måde vælge udøvende eller retligt personale (skønt det i en usædvanlig situation, at valgkollegiet undlader at vælge en præsident og vicepræsident, forventes de to huse henholdsvis gør det). Desuden fjerner kongressen ikke sædvanligvis embedsmænd. Kongressen har dog magt anklagelse . I sådanne sager anklages sagen af Repræsentanternes Hus, og sagen prøves for senatet - en stemme på to tredjedele af de tilstedeværende senatorer er nødvendig for Domfældelse .
Beføjelsen til at opkræve og opkræve skatter og til passende midler giver Kongressen betydelig autoritet i skattesager. Selv om præsidenten har det oprindelige ansvar for at bestemme det foreslåede bevillingsniveau, vedtages der ikke et enkelt budgetforslag, når der først er forelagt skøn for det næste regnskabsår til kongressen, men snarere vedtages et antal bevillingsregninger for forskellige afdelinger og agenturer under de første seks eller syv måneder af en session.
I sin ikke-lovgivende egenskab har Kongressen også beføjelse til at indlede ændringer til forfatningen, og den skal afgøre, om staterne skal stemme om et foreslået ændring ved statslige lovgivere eller ved særlige statskonventioner. Endelig har Kongressen ret til at undersøge ethvert emne, der påvirker dets beføjelser. Kongresundersøgelsesudvalg kan indkalde vidner og kræve, at de fremlægger oplysninger. Disse udvalg kan også have beføjelse, som personer, der bevidst blokerer lovgivningsprocessen, kan sigtes for foragt af Kongressen og kan udstedes warrants for deres anholdelser.
